今日时间: 中共肥乡县委、县政府新闻门户网站
站内搜索:
肥乡概况 | 肥乡新闻 | 图片新闻 | 招商引资 | 特色产业 | 企业风采 | 现代农业 | 魅力肥乡 | 重点项目建设 | 媒体关注 | 发展中的肥乡 | 城市名片
您当前的位置:首页>> 特色产业
肥乡县经济和社会发展十一五规划
肥乡新闻网   10-07-21 10:00

  “十一五”时期是我县全面建设小康社会进程中承上启下的关键时期。编制并实施好“十一五”规划,对于推动全县经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,具有十分重要的意义。本纲要主要阐明全县经济社会发展的指导思想、主要目标和工作重点,是今后五年经济和社会发展的行动纲领。

  第一章 站在新的起点,明确奋斗目标

  “十五”期间,是我县经济社会发展取得重大突破,城乡建设实现大步发展,人民生活明显提高的五年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢抓住发展第一要务,解放思想,苦干实干,圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务。

  第一节“十五”经济社会发展取得重大成就

  “十五”期间,全县生产总值年均增长11.1%,2005年达到26.3亿元,比2000年净增10.9亿元,2005年全部财政收入达到6004万元,综合经济实力显著增强;城镇职工工资年均增长11.8%,农民人均纯收入年均增长6%,2005年分别达到10759元和3176元,人民生活明显改善。特别是近两年来,全县上下坚持发展第一要务不放松,紧紧围绕“531”工作思路,强力推进重点项目建设、农业结构调整、县属企业改制、民营经济发展、县城和交通建设等重点工作,全县经济建设步入良性发展轨道,各项社会事业呈现出既快又好的发展势头。

  重点项目建设不断加快。酸化油脂肪酸、500KV开关站等项目相继竣工投产,一中迁建工程、玉米胚芽饮料等一批重点项目进展顺利,五年累计完成固定资产投资32.5亿元,是“九五”时期的1.9倍。

  对外开放迈出新的步伐。五年实际利用外资1482.2万美元,引进国内协作资金10.56亿元,完成出口创汇858万美元。

  农业结构调整取得新的进展。粮食、棉花两大主导产业进一步稳固,圆葱、食用菌、瘦肉型猪三大特色产业规模不断扩大,效益不断提高,荣获“河北圆葱之乡”命名。

  民营经济有了较大发展。舒琦羊绒、恒发传动件、远达车辆、华信汽贸等重点民营企业发展壮大;煤炭储运、木业加工、汽车运输等优势行业初具规模。2005年全县民营经济增加值达到18.4亿元。

  县属企业改制工作扎实推进。国有集体企业完成改制38家,盘活存量资产1.14亿元。

  城乡基础建设实现新的突破。近两年,县城建设投入5亿多元,实现2004年、2005年“两年建新城”目标;新建农村公路305公里,212个村庄实现了通油路,并翻修扩建了肥广路、肥成路、宁魏线肥乡段等公路,全县交通状况进一步改善。

  社会事业全面发展。养老保险、城乡低保等社会保障体系不断完善,广大人民群众从加快发展中得到了实惠。教育工作顺利通过省第三轮“普九”复查验收和省级示范性高中评估验收,文化、科技、卫生、计划生育、广播电视等各项社会事业都取得了长足发展。社会主义民主政治和精神文明建设得到进一步加强。“十五”时期成为我县发展历史上最好的时期之一。

  “十五”期间,我们积累了值得借鉴的宝贵经验。这就是,必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,既注重经济总量的快速增长,又注重人民群众生活水平的不断提高,既狠抓经济建设,又兼顾各项社会事业的协调发展,切实提高发展质量。一定要坚持把群众利益放在第一位,倍加关注民生、珍惜民力、尊重民意,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

  经过“十五”时期的努力,我县已经进入工业化初期阶段。新的起点既是发展的“黄金期”,也是矛盾的“多发期”,既面临着新的挑战,也面临着加快发展的新机遇。

  在新的历史起点,必须清醒地看到前进道路上面临的困难和问题。经济落后、工业薄弱、财政困难仍是基本县情。经济总量小,综合经济实力还不强;重点项目建设数量少、规模小,对县域经济的带动作用还不明显;农业产业化率低,龙头企业数量少、规模小;民营经济规模不大,档次较低,比重较小;工业缺乏支柱企业和名牌产品,市场竞争力还不强,效益还较低;财政基础脆弱,没有建立起稳定的财政支撑体系,对转移支付的依赖性较大;社会事业欠账还比较多,社会保障、就业再就业压力较大。着力解决这些矛盾和问题,需要付出艰辛的努力。

  在新的历史起点,我们面临着两大主要任务:

  一是紧紧抓住难得的历史机遇,实现肥乡更快更好发展;

  二是正确处理各种复杂的矛盾,积极推进和谐肥乡建设。

  这是历史赋予我们义不容辞的责任。

  在新的历史起点,我们面临着十分难得的发展机遇。未来五年,我国正处在新一轮经济发展周期的上升阶段,为加快肥乡发展提供了十分广阔的空间;中央加大向“三农”政策支持力度,更加注重区域协调发展,这为我们欠发达的农业县积极争取项目、争取资金、争取政策提供了十分有利的条件;随着南资北移、东资西移和环京津经济发展带的隆起,我县的区位、交通、资源、土地等优势正逐步显现出来,为扩大开放、招商引资带来了难得的机遇;邯郸市加强东中西互动合作、区域协调发展战略,使我县面临主城区和发达县(市)产业辐射的新一轮发展机遇,更重要的是,各级干部和广大群众中蕴藏着热爱肥乡、加快肥乡发展的巨大热情和热切期望。只要抓住机遇,扎实工作,肥乡经济社会在“十一五”期间一定会实现新的突破。

  第二节指导思想和奋斗目标

  “十一五”期间,我县经济社会发展的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,大力实施“开放兴县、工业立县、民营强县”三大战略,加快产业结构调整,提升县域经济综合竞争力;坚持以人为本,统筹各项事业发展,全面推进和谐社会建设,努力打造产业特色鲜明的邯郸东部经济强县和环境优美的生态园林城。

  按照上述指导思想,“十一五”期间要紧紧抓住发展第一要务,突出“打造新优势,提升竞争力,实现更快更好发展”主题,坚持统筹城乡发展,坚持推进社会全面进步,实现综合竞争力明显提升,生态环境明显改善,人民生活明显提高,和谐肥乡取得明显成效,县城辐射带动能力明显增强,为我县全面建设小康社会奠定基础。

  发展目标是:

  (1)国民经济快速发展。

  2010年,全县生产总值达到55亿元,年均递增15.9%,财政收入达到1.5亿元,固定资产投资达到30亿元,年均递增25.3%,农民人均纯收入达到4500元,在岗职工年平均货币工资达到17000元。

  (2)产业结构趋于优化。

  2010年,三次产业结构比例达到21:43:36。农副产品加工、机械加工制造、纺织、现代物流四大产业基地初具规模,产业聚集能力增强,带动作用明显。

  (3)县城功能日趋完善。

  2010年,人口达到6万人左右,绿化率达到40%,县城基础设施完善,生态环境良好。

  (4)社会事业协调发展。

  2010年,人口自然增长率控制在5.5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以下,新型农村合作医疗覆盖率达到80%,城镇职工养老保险覆盖率达到95%以上,城镇和农村居民最低生活保障实现应保尽保。小学、初中适龄儿童入学率达到100%,高中入学率达到85%,文化、体育、广播电视等社会事业全面发展,经济社会发展更加和谐。

  实现上述目标,必须坚定不移地走开放兴县之路。以开放促项目建设,以开放促县城建设,以开放促民营经济发展,不断增强发展的动力和活力。必须坚定不移地走工业化之路。实施“工业立县”战略,实现以农业农村经济为重点向以工业为核心的转变,发展大产业,培育大基地,做强大园区,建设大项目。必须坚定不移地走民营经济之路。坚持把民营经济作为县域经济发展新的增长点,放手发展,放胆发展,扶强扶壮一批特色产业,做大做优一批民营企业,提高民营经济的比重和贡献率,以民营经济的大发展实现县域经济发展的新突破。必须坚定不移地走园区经济之路。按照项目向园区集中、产业向园区聚集的思路,着力提升工业园区水平,吸引更多的项目落户园区,形成产业、项目的聚集带。

  第二章 落实重点任务,强化工作措施

  “十一五”目标宏伟而艰巨,为确保“十一五”各项奋斗目标的圆满实现,必须落实重点任务,强化工作措施。

  第三节实施“开放兴县”战略,扩大对内对外开放

  扩大对内对外开放、大力发展外向型经济是推进我县经济社会发展的必由之路。要大力实施“开放兴县”战略,牢固树立靠大开放求大发展理念,以扩大开放总揽经济工作全局。加强专业招商队伍建设。在全县范围内公开招聘能人,组建以寻求客户资源为主要任务的专业队伍,给经费,定任务,严奖惩,实现专业队伍常年招商,提高招商的成功率。突出招商重点。根据我县的发展方向,要重点引进技术密集型、资源开发型和新型商贸服务项目,加快机械、农副产品加工等项目的引进,并建立内容完备的项目库。在招商区域上,依托我县产业基础和优势,巩固与京津冀环渤海经济圈联系和合作,重点面向山东半岛加大招商引资力度。同时,加强与长三角、珠三角等地的优势互补,积极开展与邯郸中西部县(市、区)的互动活动,吸引更多的外地企业来我县投资创业。创新招商方式。开展多种形式的小团队招商,加强与外地客商的对接互动;实行代理招商、中介招商、网上招商、委托招商等方式,提高招商引资成功率,激发招商主体积极性。企业是招商引资的主体,要充分发挥政府组织、引导作用,把企业推向对外开放第一线,强化企业对外招商的主体作用。完善工作机制。重点建立招商备案制、结果报告制、情况通报制、督查调度制、项目进度观摩制等制度,增强部门招商引资的压力。认真落实招商引资奖励政策,重奖对外开放功臣,营造谁招商引资谁光荣、谁招商引资谁受益的浓厚氛围。扩大出口创汇。重点支持恒发传动件、舒琦羊绒、平庄铸造等外向型民营企业出口创汇,扩大对外贸易规模。

  第四节实施“工业立县”战略,加快重点项目建设

  “十一五”期间,要把项目建设作为推进工业立县、实现县域经济跨越式发展的一项关键措施来抓,依托肥乡交通、区位、资源优势,发展农副产品精深加工、棉纺织和机械加工制造业,建好三个工业园区,新上一批科技含量高、环境污染小、带动能力强的大项目、好项目。

  围绕农副产品资源优势,建成邯郸市东部农副产品精深加工基地。发展重点是:以粮食为原料的食品加工业,以农作物秸杆为原料的加工业,以果品、蔬菜为原料的果蔬加工业,以优质生猪、肉鸡等畜禽为原料的肉食品加工业,以农副产品为原料的精细化工业。重点抓好玉米深加工、玉米胚芽饮料、蚓激酶生物工程等项目建设。

  立足棉花加工优势,大力发展棉纺织业。发展重点是:以棉花为原料的棉花初加工,以棉纺为重点的纺织工业。重点抓好棉花物流中心、纺织工业园、剑杆织机等项目建设。

  主动接受邯郸市辐射,大力发展机械加工制造业。发展重点是:以远达车辆、密封油环为基础,发展汽车装备制造业;以压力容器和新型钢结构为依托,发展彩钢板等钢材加工业。重点抓好春发环保设备、华信汽车装配、远达车辆二期扩建工程等项目。

  加快工业园区建设,建设接纳项目平台。按照承接外资企业和邯郸市退市进郊企业定位,加快邯东(潘寨)工业园区建设。邯东(潘寨)工业园区位于肥乡与邯郸县交界处,309国道两侧,规划面积为15平方公里,其中2006年要完成2平方公里的一期工程基础设施建设,实现“三通一平”。按照承接轻工纺织和食品项目定位,抓好城北工业园区建设。城北工业园区位于青红高速公路县城出入口处,规划面积3平方公里,2006年,完成园区整体规划,争取早日启动建设。发挥交通、区位、商贸基础等优势,抓好吕营工业园区建设,承接山东产业转移。创新工业园区管理机制。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针,组建具有法人资格的工业园区开发经营实体来运作,并鼓励有实力的经济实体参与工业园区开发与经营,形成多元投入机制。制定优惠政策,增强园区吸引力。在管理上,着重考核其每亩年度招商引资强度、销售收入,促其规划建设一片,配套完善一片,开工投产一片。抓好闲置土地的开发利用,盘活土地存量,为项目建设提供更多用地。

  加快现有工业企业提速增效。以增强企业活力、提高管理水平为目的,加强对已改制企业的规范和监督,完善法人治理结构,加快建立现代企业制度。对高利来公司、化肥公司、利丰公司等重点企业,在抓好主导产品的同时,加快新产品开发和技术改造步伐,争创名牌产品,把企业做大做强。

  加大项目推进力度。对重点项目要一个项目一个班子,从项目的前期准备、招商、引资、建设一直到投产,建立一套良性的运作机制;加大奖惩力度,把项目建设列入对乡镇、单位年度考核目标,严格考核奖惩,在全县形成大上项目、上大项目、好项目的热潮。

  第五节壮大民营经济,培育县域经济发展主体

  2010年,民营经济增加值占GDP比重达到80%以上,税收占90%以上,真正成为县域经济发展的主体。

  一是加快初具规模的棉花收购加工、木业加工和汽车运输业发展,提高知名度和竞争力,打造特色优势产业,形成规模效益和聚集效应。棉花加工业。充分发挥我县棉花收购、加工集散地优势,引导、扶持大型棉花收购加工企业,通过参股、控股、购销业务合作等方式,整合现有棉花收购加工点,组建龙头企业,注册棉花品牌,形成规模经营。木业加工。积极筹建木业加工专业市场,完善市场功能、实现木业加工所需材料、五金配件等原料直接供应,减少生产成本。同时引导木业加工户走行业协会路子,提高规模效益。汽车运输业。制定优惠政策,切实搞好服务,吸引更多汽车运输户“回流”。在此基础上,将煤炭铁粉、建材购销以及汽车销售、配件回收再利用等多种相关产业进行联结,组建产业集团,做大做强运输业,实现运输户、购销业主、税收“三赢”目标。

  二是扶持骨干民营企业。对宏泰集团、华信集团公司、高科活塞环有限公司、舒琦羊绒有限公司等10家符合国家产业政策、创新能力强、管理规范、有一定知名度的民营企业进行重点帮扶,帮助解决资金、用地等具体问题,提高其对财政贡献率。

  三是抓好民营企业项目建设。重点抓好舒琦羊绒扩建、远达车辆二期工程、新源木炭、富海棉纺搬迁等民营项目建设。

  四是进一步完善中小企业担保中心建设,提高担保能力。

  五是落实民营经济发展优惠政策。对发展快、社会贡献大的民营企业给予重奖,在全社会营造加快民营企业发展的浓厚氛围。

  六是提高民营企业家素质。通过加强对民营企业经营者的培训,组织民营企业家到先进地区参观考察,抓好民营企业经营管理者创业辅导,努力打造一支高素质的民营企业家队伍。

  第六节大力发展现代物流业,加快第三产业发展

  发挥肥乡交通、区位优势,大力发展现代物流业,建设煤炭储运、木材、综合农贸、棉花物流中心四个专业市场。煤炭储运市场。整合现有煤炭储运点,建设大型煤炭市场,形成晋煤东运中转站。木材市场。规范现有木材收购点,在青红高速肥乡东出入口建设集木材交易、初加工、储运于一体的木材市场,年交易额达到8000万元。棉花市场。投资6000万元,在东漳堡乡境内建设集棉花储备、交易于一体的棉花交易市场。综合农贸市场。在县城西环岛东侧建设集农产品销售、农资供应、农业信息服务功能于一体,市场年交易额达到1.5亿元的综合农贸批发市场。积极向上争跑,争取开通邯济铁路肥乡货站,加快货物流通。加快新兴服务业发展。抓好农业生产资料配送中心,依托县供销总公司、商贸总公司、丰源粮油总公司,对农业生产资料实行集中采购,统一配送,减少中间环节。同时,发展新建小区物业管理、社会养老、保险等服务体系,促进第三产业发展。

  第七节实施城镇化战略,促进城乡协调发展

  加快县城建设。立足邯郸市东部卫星城发展定位,完成县城总体规划修编工作,加快产业、人口聚集,建设独具特色的邯郸市东部生态园林城。

  一是加快基础设施建设。对铁道路、交通路实施改造,对井堂街、环西街、南城路实施北延和东延,并配套搞好地下管网、道路的绿化、亮化、美化;完善县城供水系统,扩大供水覆盖面,延长供水时间;加快县城集中供热、供气管网建设,逐步形成安全、稳定、高效的能源供应体系。加快有线电视网、宽带互联网等网络建设,推进污水处理场和垃圾填埋场建设,完善县城功能,增强县城承载能力。在搞好县城西区建设的同时,对县城民有渠东侧进行规划和开发建设,实现县城均衡全面发展。

  二是抓好县城综合整治。建强城管队伍,加大对县城治理力度,以小街巷硬化和净化为重点,加快城中村治理,实现县城净化、美化,通过3—5年努力,达到省级文明卫生城标准。

  三是抓好县城绿化。在完成县城环城林带建设的基础上,实施县城生态绿化工程,形成一街一景观、一路一特色的绿化格局,改善县城小气候,建设生态环境良好的园林城。

  四是完善休闲娱乐功能。建成1个星级宾馆、3个街心公园或休闲广场。加快民有渠整治,恢复渠道蓄水功能,建设民有渠景观带,提高县城品位,改善县城环境。

  五是加快县城产业、人口聚集。大力发展商贸流通、房地产业和餐饮业,聚集产业,吸引更多人口到县城居住。

  加快小城镇建设。重点发展天台山镇、再力争建成沿309国道的辛安镇和屯庄营两个建制镇。尽快制定小城镇总体发展规划,加快对现有街路的改造,搞好供排水、通讯、文化教育等设施建设,完善小城镇功能。搞好产业定位,大力发展商贸流通,让更多农村居民到小城镇居住、经商,增强与县城互补功能。2010年,城镇人口要达到10万人左右,城镇化率达到30%。

  第八节加强农业农村工作,建设社会主义新农村

  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加强农业农村工作,推进农业产业化、农村工业化,大力发展农村公共事业,加快社会主义新农村建设,努力形成以工促农、以城带乡、城乡经济协调发展的新局面。

  加快农业结构调整。按照“稳定粮棉基础产业,大力发展特色产业”的思路,加快农业结构调整,建设邯郸市无公害农产品基地。

  一是稳固粮棉产业。大力推广新技术,引进新品种,提高粮棉产量和效益,建设优质粮基地县和棉花大县。到2010年,粮食总产要达到30万吨,棉花总产要达到1.5万吨。

  二是发展特色产业。继续抓好圆葱、瘦肉型猪、食用菌三大特色产业,按照无公害要求,大力推行标准化生产,扩大产业规模。到2010年,圆葱面积要达到10万亩,总产要达到45万吨,食用菌总产要达到8万吨,瘦肉型猪要达到50万头,并争取“中国圆葱之乡”和“中国食用菌之乡”命名。同时,大力发展养牛、养鸡等养殖业,到2010年,畜牧业产值占农林牧渔业总产值要达到50%以上。

  三是加快龙头企业建设。围绕粮食、棉花两大主导产业和圆葱、食用菌、瘦肉型猪三大特色产业,新建一批农副产品精深加工企业和专业批发市场,重点抓好玉米、面粉、食品、果蔬加工和农贸综合市场、棉花物流中心等龙头企业建设,延长产业链条,促进农产品加工增值。

  四是加快农业项目建设。抓住国家向农业倾斜的政策机遇,围绕高效节水灌溉、中低产田改造、优质粮棉基地、人工影响天气作业和全县气象站网建设等,积极谋划实施一批农业项目,提高农业综合生产能力。

  深化农村综合改革。在稳定农村土地承包关系的基础上,有条件的乡村可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权,发展多种形式适度规模经营。巩固农村税费改革成果,积极探索农业税取消后乡镇机构、农村义务教育等改革。加快农业科技推广队伍建设,发挥科技人员科技示范作用。加快农民合作组织建设,大力发展农民经纪人队伍,促进农村商品流通。认真搞好“信用村”、“信用户”评定,进一步加大农户小额信贷支持力度,为群众发展生产提供更多的资金支持。

  促进农民增收。全面落实各项惠农政策,切实减轻农民负担。把劳务经济做为促进农民增收的一项重点工作来抓,鼓励农村富余劳动力向城镇转移;加强农村劳动力技能培训,实现农村劳动力由体力型、短期临时务工型向技能型、长期稳定就业型转变;切实提高劳务输出的组织化程度,搞好各种服务,引导富余劳动力有序转移;统一城乡户籍,解决务工人员子女就学等各方面实际问题,吸引更多农民进县城。到2010年,全县农村富余劳动力向非农产业转移达到7万人。

  加快农村基础设施建设。道路建设。“十一五”期间,完成170公里的农村道路建设任务。在完成大西韩乡道改建工程的基础上,完成曹前线北段改建工程、乡道改建工程、村村通油路工程,实现村村通公路目标。电力设施。“十一五”期间,新建北高110KV变电站和城西110KV变电站,新增容量143兆伏安;新建北口站、河头堡站、翟固站和毛演堡站4座35KV变电站,新增容量26.9兆伏安;改造低压农排线路570公里,降低电能损耗,改善供电条件。通讯设施。加强移动信号发射塔建设,提高信号覆盖率和通讯质量;实施互联网“村村通”工程,互联网覆盖率达到100%。2006年,宽带互联网“村村通”工程完成10个村。

  加快农村文化建设。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》,坚持大力发展先进文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。要大力实施“村村通有线电视”工程,加快乡(镇)文化站和村文化室建设,到2010年,农村有线电视覆盖率达到100%,9个乡(镇)都要建成一所高标准的文化站,各村都要建有文化室。充分利用农闲、节日和集市,组织花会、灯会、文艺演出和劳动技能比赛等活动,丰富农民文化生活。以创建文明村、文明户为载体,引导广大农民崇尚科学、破除迷信、移风易俗,提高思想道德水平和文化素质。大力实施“素质工程”,通过举办培训班、赶科技大集等多种形式,加强对科学实用技术的培训宣传,提高农民科技素质。着力发展农村特色文化,扶持具有肥乡传统特色的皮影等民间艺术。积极跑部进厅,争取文化项目资金,加快农村文化事业发展。加强农村文化市场管理,坚决打击传播色情、封建迷信活动,用先进的文化占领农村文化市场。

  积极推进文明生态村建设。以文明生态村创建为载体,大力推进社会主义新农村建设。坚持整体推进、量力而行的原则,突出“一线两片”创建工作重点,309国道沿线和辛安镇、屯庄营乡片建成一批高标准的文明生态示范村,按照“一规三化”要求,搞好村庄规划和街道硬化、绿化、净化,下大力治理空心村。到2010年,全县至少建成文明生态示范村150个。

  第九节统筹各项事业发展,促进社会全面进步

  加快教育事业发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位,巩固省第三轮“普九”复查成果。加大教育投入,完成布局调整,建成10所标准化中学和36所标准化小学,小学、初中适龄儿童入学率达到100%;大力发展学前教育,建成72所标准化幼儿园;大力发展高中教育,完成一中搬迁工程,完善新一中配套设施,配备高素质的师资队伍。同时加快普通高中建设,到2010年,高中入学率达到85%以上。大力实施“名校、名师、名校长”工程,加强师资队伍培训,提高教师素质,加强教师队伍管理,提高教育质量。发展职业技术教育和各类成人教育,形成经济社会发展实用人才培养体系。加快科技创新,加速科研成果向现实生产力的转化,推广科技成果60项,开发省级以上新产品5项。大力实施人才兴肥战略,加快各类高素质人才的培养和引进,为经济社会发展提供人才支持。

  加快文化、体育事业发展。抓好城乡文化娱乐场所建设;培养各类艺术人才和具有肥乡特色的艺术精品;加强文化市场管理,特别是加强网吧管理,为青少年成长创造良好的环境;大力发展文化旅游,依托邯郸赵文化,加快肥乡旅游资源开发,重点抓好平原君墓区、窦默墓区和圣井三大旅游区的开发,建成文保旅游景区,融入邯郸历史文化旅游圈,争创全国文保单位。“十一五”期间,平原君墓区完成墓葬封土、平原君纪念馆、旅游区山门、碧霞祠以及墓区绿化、美化。窦默墓区完成碑楼、窦默祠堂、地下各种石刻发掘和墓区绿化等建设任务。同时,加快井堂寺“圣井”开发和保护。加快体育设施建设。“十一五”期间,在县城建一座标准的综合性体育场、一所业余体校,并加快县城小型体育健身所建设,同时建设9所乡镇体育辅导站,在全县城乡开展多种形式的体育活动,提高群众身体素质。

  加快卫生事业发展。加强卫生基础设施建设,完成疾病预防、医疗救治、紧急救援三大公共卫生体系建设,提高疾病预防检验监控能力、医疗救治能力和突发性卫生事件的应急救援能力。完善县、乡、村三级医疗体系建设。加强县医院、中医骨科医院、疾病预防控制中心和县技术站等县级医疗机构建设,注重医疗设施配置,提高卫生医疗和技术水平。抓好9所乡镇卫生院改造,建好村卫生室,推行新型合作医疗制度和医疗救助制度试点,巩固扩大医疗保障范围。“十一五”末,新型农村合作医疗覆盖率达到80%,切实解决群众看病难问题。

  加强人口和计划生育工作。认真贯彻《计划生育法》,落实计划生育奖励政策,开展经常性计生工作,实现计划生育由处罚多生向奖励少生和处罚多生并重转变,由集中服务向经常性工作转变,稳定低生育水平;加大投入,抓好9个乡镇计划生育工作站软、硬件建设,提高计划生育服务水平。“十一五”期间,计划生育率要达到92%以上。重视人口老龄化问题,保障妇女、儿童的合法权益。

  加强环境保护。围绕可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会目标,加大环境治理力度,降低各种污染物排放总量,重点加大对县城环境治理力度,改善居民生产生活环境,建设天蓝、水清、地绿、景美的生态园林县城。

  第三章 加强统筹协调,构建和谐肥乡

  建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,是新形势下树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略举措,是坚持立党为公、执政为民、实现好、维护好人民群众根本利益的迫切要求。要在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的同时,着力解决影响我县社会和谐的紧迫问题,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  第十节建设稳定和谐的社会

  加强社会治安综合治理。以“平安创建”为载体,加强县、乡、村三级治安防控体系建设,大力推进“三所一庭”规范化建设,健全治安防控网络,提高基层治安防范能力。坚持“严打”方针,适时开展“严打”专项斗争,增强群众安全感。深入开展平安村创建活动,到2010年,全县要有95%以上的村、县直单位达到星级平安创建标准,以农村、单位的平安促进社会的和谐。

  认真解决人民内部矛盾。建立健全矛盾纠纷排查调处组织网络、信息网络和工作制度,把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。下大力解决好征地拆迁等群众反映强烈的热点问题,消除不稳定因素。落实《信访条例》,进一步畅通信访渠道,严格信访工作责任制,减少越级访和集体访。综合运用经济、行政、法律等手段和教育、协商解决等方法,妥善协调人民内部矛盾和其他社会矛盾。

  切实做好民族宗教工作。认真贯彻落实《国务院宗教事务条例》,保障信教群众合法、有序地进行宗教活力。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争,严防各种邪教滋事出丑。

  构筑完善的社会保障体系。按照“应保尽保、分类施保、重点救助”的原则,完善城镇低保制度,合理确定城镇低保标准,建立健全规范的农村低保制度,确保困难的农户纳入低保范围。同时加快乡镇敬老院建设,到2010年,9个乡镇都要建成一所敬老院;完善养老保障政策,接纳更多的县直单位、企业退休人员进入社会保险;将失地农民纳入保障范围,扩大保险覆盖面。建立政府主导、社会参与、资金落实、管理规范的社会救助体系,使社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相互配套,逐步扩大保障范围,保障老弱人群、贫困人群的各种权益。

  切实抓好安全生产。认真执行安全生产各项法律法规,强化安全生产责任制。加快安全生产基础设施建设,完善安全生产预案,确保不发生安全生产事故。

  第十一节加强精神文明建设

  积极实施公民道德建设工程。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,增强广大群众热爱肥乡、建设肥乡主人翁意识。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范,在城镇、农村广泛开展“五星级”文明家庭评选活动,选树一批文明家庭;在县直单位开展“夺杯竞赛”活动,培树一批文明单位、文明行业,通过开展文明家庭、单位的评选活动,提高全社会文明水平。创新载体,丰富内容,加强和改进未成年人思想道德教育;广泛开展“诚信肥乡”活动,弘扬“诚信为本,操守为重”和“人人讲信誉、事事讲信用”的社会理念,打造诚信政务、诚信商务和诚信民务,促进全社会诚信水平的不断提高。培树各行业、各个方面的先进典型,弘扬真善美,鞭挞丑陋假,形成全社会崇尚文明、抵制丑陋的新风尚。

  第十二节发展社会主义民主政治

  坚持完善人民代表大会制度和政治协商制度,密切人大代表、政协委员与广大群众的联系,充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用。健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序地参与政治,保证人民依法实行民主决策、民主管理和民主监督。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,凝聚各方力量,形成发展的强大合力。切实加强“普法”教育,开展多种形式的普法活动,促进公民法律素质的提高。

  加强农村基层民主政治建设。充分发挥村民代表会议、村民委员会等农村自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用,抓好“村务公开”工作,保障农民群众的知情权、监督权,要结合村委会换届选举工作,积极引导人民群众的民主参与热情,扩大公民有序政治参与。

  第四章 转变政府职能,实现规划目标

  全面完成“十一五”规划确定的各项目标和任务,必须加快转变政府职能,进一步发挥政府对规划实施的组织、引导和保障作用;必须动员全社会力量,形成全面参与和实施规划的合力。

  第十三节建设服务政府、责任政府和法治政府

  坚持执政为民、科学决策、依法行政,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,推进政府管理方式、管理制度创新,提高行政效率。促进政务公开,努力建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府,务实高效、勤政廉洁的责任政府,依法行政、公正严明的法治政府。

  进一步转变政府职能。依法全面履行政府职能。按照“强化、转化、弱化”的要求,在履行好经济调节和市场监管职能的同时,更加强化社会管理和公共服务职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用,主要运用经济、法律等手段,通过制定规划、政策指导、发布信息以及规范市场准入,引导和调控经济运行。依法履行市场监管职能,保证市场的公正性和有效性,为市场主体服务,营造良好的市场环境。依法加强对社会组织和社会事务的管理,妥善协调各种利益关系,增强维护公共安全和处置突发事件的能力,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加大政府对公共产品与服务、公益性事业的投入,逐步缩小城乡之间、不同群体之间获得公共服务水平的差距,进一步提高政府公共服务的效率。

  全面推进依法行政。加强依法行政制度建设。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,全面提高政府依法行政水平。深入贯彻《行政许可法》,完善行政许可配套制度建设,建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,进一步理顺执法体制,整合执法资源,完善执法程序,规范执法行为,改进执法作风。建立健全行政执法责任、过错责任追究制度和评议考核机制。

  加强公务员队伍建设。深入贯彻实施《公务员法》,加强政风建设,建立健全公务员的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制,完善干部实绩考核体系,加强法制教育,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

  努力提高行政效率。健全科学的决策和执行机制。按照建立科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制的要求,继续完善政府工作制度和运作机制。进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询制度、决策责任制度,逐步完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度。坚持和完善分工负责、合力推进的工作机制。

  进一步完善行政监督机制。县政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督和政协的民主监督,接受人民法院的司法监督,接受新闻舆论和社会公众监督,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。加强政府内部监督,监察、审计部门要依法独立履行监督职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

  第十四节加强规划实施与保障

  推进国民经济和社会发展规划编制和实施工作的规范化、制度化,提高规划的科学性、民主性,进一步建立健全规划实施机制,更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。

  强化规划落实。各级政府部门要结合职能,在实际工作中落实好“十一五”规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来,远近结合,形成合力,使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。

  实施规划评估。规划实施一段时期后,围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施,要组织开展规划实施评估,全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况,推进规划有效实施,并为动态调整和修订规划提供依据。

扩大公众参与。做好规划及相关信息的公开工作。面向社会,面向全县广大人民群众广泛宣传规划,不断提高公众规划意识,让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督,在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好环境。
 
稿源: 编辑: 马贺  
  相关新闻
关闭窗口
肥乡新闻 更多>>
·肥乡区提前14天完成3月份公共预算收入
·肥乡区全部财政收入提前16天 实现首季“开门红”
·肥乡区丛台酒苑景区被批为国家3A级旅游景区
·肥乡区国税局细化征管提效率
·肥乡区:“美丽天使周”喜迎“三八节”
·肥乡区让违法企业“无处藏身”
·肥乡区召开五项重点工作动员会
·肥乡区召开区委常委扩大会议
招商引资 更多>>
·肥乡区国税局细化征管提效率
·区财政局邀请专家指导我区融资平台建设
·肥乡文明办2015年预算
·文明办2014年决算公开
·肥乡文明办2014年决算公开
·肥乡县委宣传部2015年预算公开
·肥乡县委宣传部2015年预算公开
·肥乡县委宣传部2014年决算公开
重点项目建设 更多>>
·我区举行春季项目集中开工活动
·赵洪山督导重点项目建设工作
·殷立君调度重点项目建设工作
·赵洪山主持召开重点工作调度会议
·殷立君到鸿昊昌肉鸡养殖有限公司调研
·我县召开企业帮扶推进工作会议
·殷立君深入企业调研指导工作
·殷立君深入部分企业调研
备案序号:冀ICP备10001396号-1 技术支持:长城网
最佳使用效果:1024 x 768 分辨率 / 建议使用微软公司IE6以上